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社区教育催生学习型社区
[来源:本站 | 作者:广州网软志成 | 日期:2016年12月19日 | 浏览513 次] 字体:[ ]

   

    中美社区教育论坛引发关于社区教育现状的思考,中国社区教育发展迅速但问题仍存
  北京社区教育起步于20世纪80年代末。最初,社区教育的内容主要局限于社区青少年校外教育。20世纪90年代以来,随着社区建设的大规模开展以及终身教育体系和学习化社会的创建,北京社区教育的对象不断扩大,内容日渐丰富、社区教育制度也不断完善。
  北京社区教育以政府指导为主
  据北京市教科院专门研究社区教育的高卫东老师介绍,目前北京市从事社区教育的专职人员有一万多人,其中包括各级政府中具体负责组织、管理、指导社区教育工作的人员,区县社区学院、成人教育中心、区县社区教育中心的教职工,以及各中小学向社区下派的部分专门从事社区教育工作的教师。而北京社区教育工作人员的主体是由离退休人员、各级各类学校在职教师和在校青年学生志愿者组成的兼职教师队伍。北京社区教育的经费主要是通过市政府奖励拨款、区政府和街道办事处拨款、居委会和社区居民投入、社会捐赠等多渠道筹措。
  社区学院成社区教育主要模式
  另据北京市朝阳社区学院副院长苏向明介绍,目前北京18个区县基本建立起了社区学院、街道社区教育中心、居住区文明市民学校三级社区教育培训模式。
  建立社区学院的区县一般把社区学院定位于本区县社区教育的龙头,区县文明市民总校一般也设在社区学院。北京目前有朝阳区、石景山区、西城区、丰台区、宣武区、东城区、海淀区、崇文区八个城区正式建立了社区学院。根据去年的统计数字,在社区学院接受高等学历教育的学生为20230人,接受非学历培训的学生共为78068人次。社区学院具有两方面功能,一方面是学历教育的功能,还有一方面是非学历教育的功能,进行各种各样的培训和讲座等,社区居民的教育需求,一般可以在社区学院里面得到满足。
  国内现状
  社区学院毕业证得不到承认
  孙桂华:北京市朝阳区建设学习型社区研究会会长
  国内的有些社区学院仍存在单纯以办学为主,没有考虑到社区居民的实际教育需求。
  国外的社区学院实际上进行的是两年制的大专教育,学生在毕业后可以直升本科院校,从提供的培训课程和颁发的证书看,国外的社区学院一般会根据需要设置上百种培训课程,而且学院具有颁发职业技能等级证书的资格。而在我国首先是设置的课程没有国外多,其次是颁发证书的权力由各职能部门掌握,社区学院没有颁发职业技能等级证书的资格,学生在学院获得的结业证书也得不到社会的认可。
  缺少社区居民的参与
  厉以贤:北京师范大学教育学院教授、全国社区教育委员会主席
  从总体上来看,北京城区与郊区、各区县之间社区教育发展不平衡。在北京各个街道、乡镇社区之间和居委会、村委会社区之间存在社区教育发展不平衡的问题,而且缺少全市性的社区教育统筹领导机构。社区教育的开展需要涉及民政、街道、卫生、文化、文明办、乡镇等方方面面的机构和部门,北京市教委无法承担起全市社区教育的统筹、协调和领导工作。同时,社区教育委员会缺少社区居民的参与。
  社会各界对社区教育的认识普遍不高,有相当一部分领导和社区居民还将社区教育看成是一种低层次的教育,是面向街道“老大妈”的教育。
  经费问题亟待解决
  孙桂华:北京市朝阳区建设学习型社区研究会会长
  社区教育经费投入不足,未形成稳定的经费投入保障机制也是北京社区教育存在的重要问题。
  目前,北京只有不到1/3的区县真正落实了按常住人口人均不低于1元的标准拨付社区教育专项经费的财政拨款制度,还有2/3的区县尚无社区教育专项财政经费。而且,缺乏一支专业化的社区教育专职工作者队伍、社区教育培训网络建设有待加强也是北京社区教育亟待解决的问题。
  发展方向
  开展多种形式的职业教育
  孙桂华:北京市朝阳区建设学习型社区研究会会长
  社区学院在办学内容上要实现超市化,在办学形式上采用上靠、下挂、横辐射的方式,通过一系列的教育培训活动,使社区居民的整体素质得到提高。
  社区学院要通过开展正规教育、非正规教育、非正式教育,对社区居民进行学历性、职业性的社区教育培训活动,形成集区域高等教育、成人教育、职业教育为一体的新型超市化大教育模式,广泛开展各类教育培训活动;在办学形式上采用上靠、下挂、横辐射的方式。使社区教育培训活动形式多样、深入人心;通过一系列的教育培训活动,使社区居民的整体素质得到提高,并且在摸索社区学院办学模式的过程中,还要引入送教上门、举办沙龙、“定单”式培训等新型的教学培训形式。
  国外借鉴
  社区教育应全面立足社区
  乔纳森?阿斯特罗斯:美国伊利诺伊州哈特兰德社区学院校长
  国际意义上的社区教育是为整个社区各种年龄和各种职业以及退休和没有职业的居民提供服务的,而为社区居民提供教育服务的主要载体是社区学院。
  许多国家的社区学院之所以能如此迅速发展,是因为它具有一些不同于其他高等院校的特点。社区学院的第一个特点是把自己看作社区的一部分,为社区发展服务是它的最高宗旨。因此,社区学院的课程设置、系科设置,乃至教学内容都是经常变换更新的,以尽力满足社区的需要。第二个特点是兼具多种功能。为满足社区居民呈立体式的教育需求,社区学院普遍具备职业生涯教育、大学转学教育、普通教育、补偿教育和社区教育五大功能。第三个特点是多科性与综合性。社区学院设置的科系和课程都是多科性和综合性的。并且,无论城市大小,其社区学院都开设大量的系科、课程。例如美国密歇根州的克拉玛祖社区,只有20多万人口,但其社区学院开设的课程就达到680多种,涵盖社会科学等45个科类。
  为学生提供自由的学习空间
  迈克尔?佩蒂:美国艾维技术州立学院教授
  在教学与学生管理方面,国外的社区学院还体现出高度灵活性的特点,国外的社区学院对招收的学生也不加限制。
  学生进入学院学习基本上没有“门槛”。而且各个社区学院都随时备有本学年的课程一览,将开设的课程分门别类,注明编号、主要内容、学分、授课时间等信息,学生据此自由选课。学院从开设的课程中配套组合成不同的证书,学生修习完成相应的课程之后,可向学院提出申请,颁发结业证书、学历文凭或准学士学位证书。在学习的时间上,社区学院给予学生充分的弹性。一次通不过可以重新修读,次数不限。修得的学分记入档案,常年生效。
  话题动机
  前不久,作为北京国际教育博览会系列活动之一的“2004中美社区教育研讨会”在京召开。由此,中国与西方社区教育的比较、中国社区教育的发展状况和北京社区学院的建设等问题引起了大家的广泛讨论,北京社区教育的发展再次成为人们关注的焦点。
  名词解释
  社区教育
  社区教育是国民教育的重要组成部分,为整个社区各种年龄和各种职业以及退休和没有职业的居民提供教育服务。
  据美国环球交流协会尤伯利女士介绍,社区教育的内容是根据居民不同需要组织安排的。教学形式灵活多样,采取班级上课、专题论坛等方式,有的还通过电视、广播等媒介进行教育。一门课程的教学时间可能只有几小时、一个周末、几天、几星期或一学期。居民选读社区教育的各种课程是为了学会某项活动技能、提高阅读能力、提高持家能力、促进个人文化素养和人际交往的能力以及增加就业机会等。北京师范大学教育学院教授、全国社区教育委员会主席厉以贤认为,社区教育跟十六大提出来的建立学习型社会联系紧密,它是实现终身学习、终身教育的重要途径。
  社区学院
  社区学院是教育最重要的载体,它是以区属成人高等学校为主体,整合区内其他高等教育资源(如电大分校)、成人学校以及其他教育资源组建而成的,其本身不具有独立法人资格,各组成单位保留独立法人地位,相


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